中國飲用水安全現狀
漳州水處理廠(chǎng)家訊：中國政府正在實(shí)施一個(gè)花費4100億人民幣(660億美元)的五年計劃——到2015年，向所有城鎮和城市居民(大約占全國人口的54%)提供安全飲用水。此計劃的重點(diǎn)修建新的水廠(chǎng)和管網(wǎng)系統，以及更新改造92300千米的主要管道和水處理廠(chǎng)，達到發(fā)達國家標準。
但是，這種關(guān)注基礎設施建設的方法，并不適合中國——至少到2050年，中國都仍將是發(fā)展中國家。城市擴張的速度會(huì )超過(guò)公共水系統改進(jìn)的速度，并且處理被污染的水會(huì )需要大量的能量、昂貴的技術(shù)和化學(xué)品。相反，關(guān)注清潔水源和再生水應該是更加有效的方法。第一要務(wù)必清除江水和湖水中的工業(yè)和農業(yè)污染物，并且要從一開(kāi)始就防止它們進(jìn)入水體。使用成本稍低的技術(shù)，比如水龍頭上面的凈化器，就足以向大多數中國人口提供清潔的飲用水了——飲用水只占了中國水總消耗量的幾個(gè)百分點(diǎn)。稍低品質(zhì)的水則可以滿(mǎn)足洗衣、洗澡和廚房用水的需求。
2012年，中國頒布標準，所有城市的自來(lái)水應該滿(mǎn)足106項飲用水安全指標，該標準與世界衛生組織的標準基本相符。除了加快基礎設施建設改造及標準更新外，中國政府已經(jīng)把飲用水安全列入13個(gè)主要科技重大專(zhuān)項中，這些項目還包括探月和載人航天計劃項目。為了研究重點(diǎn)河流流域和湖泊的飲用水問(wèn)題，中國政府已經(jīng)花費了數十億資金。但是至今，能夠達到期望標準的城市還是很有限。
供不應求的水資源
中國水資源的問(wèn)題是一個(gè)關(guān)于供和求的問(wèn)題。供水面臨挑戰，因為幾乎一半的水源都被污染了。水井和含水層都被化肥農藥的殘留物和重金屬(比如采礦、石油化工工業(yè)、生活和工業(yè)垃圾中的錳)污染了。在2011年的全國評估中，包括北京、上海和廣州的9個(gè)省、自治區和直轄市的800多口監測井中超過(guò)四分之三(76.8%)都不符合地下水飲用水水源標準。
由于迅速的經(jīng)濟增長(cháng)和城市化，水的需求量也成為另一個(gè)挑戰。中國每年平均缺乏400億噸的水。2011年，665個(gè)城市用水量共440億噸水，平均每個(gè)城市使用6600萬(wàn)噸水。到2020年，當中國的城市人口比例達到60%時(shí)，城市的需水量可能達到580億噸。
但是仔細看一下這些水是如何被利用的，問(wèn)題就變得容易處理了。幾乎三分之二的城市用水被用于工業(yè)、農業(yè)和建筑業(yè)。剩下的三分之一為居民生活用水(2011年，3.65億人用了153億噸水)。其中，洗衣、洗澡和洗餐具用水占得最多(加在一起超過(guò)80%)。烹飪用水和飲用水只略超過(guò)2%(11億噸)。換句話(huà)說(shuō)，大多數居民生活用水不需要達到飲用水水質(zhì)標準。
中國水資源質(zhì)量和城市水資源利用狀況
一個(gè)像中國這么大的發(fā)展中國家，如果令其標準達到發(fā)達國家的標準，將會(huì )需要更強的水處理。這會(huì )帶來(lái)一些環(huán)境問(wèn)題。比如，在江蘇省，如果采用“臭氧活性炭”深度處理工藝處理省內四分之一供水(每天530萬(wàn)噸)時(shí)，2012年該省飲用水處理的二氧化碳排放會(huì )增加28%。中國需要低成本、高效能及盡量少用化學(xué)品的水處理方法。
即便水龍頭里的水可以直接飲用了，也會(huì )有很少人不去燒開(kāi)水——這是在中國一個(gè)普遍存在的習慣。煮沸會(huì )殺死或降低水媒病原體的活性，包括像隱孢子蟲(chóng)一類(lèi)的對化學(xué)消毒有抵抗力的原生動(dòng)物，以及像輪狀病毒和諾瓦克病毒一類(lèi)太小而無(wú)法被過(guò)濾除去的病毒。即便水是渾濁的，煮沸也可以消除微生物和苯和氯仿一類(lèi)的易揮發(fā)性有機化合物。在此背景下，提高飲用水質(zhì)量的凈化系統是一個(gè)不錯的選擇。在肯尼亞、玻利維亞和贊比亞，凈水器的使用已經(jīng)減少了30~40%的腹瀉病。使用這些設備的中國家庭少于5%，盡管其單位成本只有大約1500到2000人民幣。
家庭用凈水器安裝實(shí)例
中國的水凈化工業(yè)每年增長(cháng)大約40%——購買(mǎi)飲水器和桶裝水的人越來(lái)越少。但是水凈化設備的監管力度還是不夠。不完整的售后服務(wù)導致保養不當;過(guò)濾器盒不及時(shí)更換會(huì )引入微生物。由像非食物級別塑料那樣的有毒物質(zhì)組成的過(guò)濾器和單元是無(wú)效的。
在中國，處理過(guò)的灰水(洗浴廢水)和黑水(來(lái)自廁所的廢水)被越來(lái)越多地應用于工業(yè)和灌溉。同樣，對于新建的小區采用中水回用也是未來(lái)可持續供水的方式之一，但是由于安裝必要管道的高成本和對管道的破壞對于已建成小區來(lái)說(shuō)是不實(shí)際的。
讓飲用水安全保障惠及所有人
接下來(lái)呢?通過(guò)在所有家庭中使用成本低廉的、低碳的水凈化器，中國可以避免導致發(fā)達國家浪費飲用水的技術(shù)“鎖定”(作者注：“技術(shù)鎖定”是指為了使龍頭水達到直飲，發(fā)達國家的做法就是加強處理工藝和管網(wǎng)的改造，這種技術(shù)可以達到目標，但實(shí)際上我們也浪費了很多優(yōu)質(zhì)的水，如沖廁、清洗等用高標準的水)，跨越到一個(gè)可持續的供水模式。從長(cháng)遠來(lái)看，水源的改善將會(huì )確保大多數人喝上安全的飲用水。
當地和國家監管供水和水源污染的治理機構應該在職能上進(jìn)行整合，并創(chuàng )建一個(gè)統一協(xié)調的機構來(lái)管理它們——目前這些是被住房和城鄉建設部、水利部、環(huán)保部分開(kāi)管理的。權責必須要清晰劃分。此外，還要加強對凈水器的監管和執行標準。按比例放大這些技術(shù)需要投資和因素測試，包括生產(chǎn)和安裝啟用、定價(jià)、補貼和小額信貸的費用[7]。正如1990年安全用水與衛生全球協(xié)商會(huì )議[8]所說(shuō)，中國提供清潔水的目標應該是“所有人都得到惠及”，而不是“一些人得到全部”。
